Subsídio por cotização insuficiente

Uma mulher que recebia o subsídio de desemprego resgatou o seu plano de pensões em janeiro de 2007: 16 125 €. O serviço de emprego entendeu que os seus rendimentos ultrapassavam 75 % do SMI, extinguiu o subsídio e sancionou-a por não o ter comunicado. O subsídio tinha-lhe sido reconhecido de 2006 a 2017. Declarou o resgate no IRPF de 2007, mas não o comunicou à parte ao SEPE. Em 2008 o serviço extinguiu a prestação: rendimentos em cômputo mensal acima do limite. O tribunal do trabalho de Barcelona e o Tribunal Superior de Justicia de Catalunya deram-lhe razão — a extinção era ilegal e o subsídio mantinha-se no montante e período iniciais —, mas declararam a suspensão por um ano desde o resgate (16.01.2007–15.01.2008), com devolução do recebido nesse período. O serviço chegou ao Supremo. O Pleno da Sala de lo Social respondeu: com o resgate ela «não fez entrar no seu património nada que já não tivesse» — um ativo substituiu outro. Só o ganho gerado pelo plano podia contar como rendimento, e não estava provado. Não houve infração, e a Sala corrigiu a sua própria jurisprudência anterior, que tratava todo o resgate como rendimento.

O detalhe não evidente. O limite de 75 % do SMI mede-se sobre os rendimentos de um mês, não sobre o dinheiro que move de um bolso seu para outro: num resgate só conta o ganho. O ano de suspensão manteve-se, mas não como condenação pelo seu silêncio: impô-lo o tribunal de primeira instância, o SEPE recorreu só da anulação da sanção e o Supremo decidiu apenas essa questão, deixando a suspensão por examinar. A lição do caso é o que conta como rendimento. A lei impõe, isso sim, deveres expressos: a quem recebe o subsídio para maiores de 52 anos, comunicar ao SEPE qualquer aumento de rendimentos que possa afetar o direito, no momento em que ocorre (art. 280.7 LGSS); apresentar uma declaração anual de rendimentos ao completar cada doze meses, nos quinze dias úteis seguintes, sob pena de o subsídio ser suspenso a partir dessa data anual (arts. 280.8 e 280.5.a LGSS); e a qualquer beneficiário de uma prestação de desemprego, pedir a baixa quando surge uma incompatibilidade ou uma causa de suspensão ou extinção, ou deixam de reunir-se os requisitos, no momento em que isso acontece (art. 299.1.h LGSS; em 2007 o mesmo dever, ainda sem a incompatibilidade, estava no art. 231.1.e da LGSS de 1994, e o art. 25.3 LISOS tipificava o seu incumprimento como infração quando, por isso, a prestação tivesse sido indevidamente recebida). O nosso conselho prático a partir do caso é para outra situação — quando não é claro se algo é rendimento, como no resgate de um plano: essa entrada é melhor descrevê-la ao SEPE por escrito e com antecedência, para que a discussão sobre a sua natureza não comece por uma sanção.

Resultado: extinção e sanção anuladas, subsídio mantido no montante reconhecido até 2017; a suspensão de um ano (16.01.2007–15.01.2008) com devolução manteve-se; sem custas. Percurso: SEPE → Juzgado de lo Social nº 3 de Barcelona → TSJ Catalunya → Supremo Tribunal (Pleno).

Limites do caso. Tratava-se do subsídio para maiores de 52 anos e da LGSS anterior à reforma de 2024, mas a regra dos rendimentos é comum a todos os subsídios e está hoje no art. 275 LGSS (redação do RD-ley 2/2024, aplicável desde 1 de novembro de 2024): o limite de 75 % do SMI, sem os dois subsídios extraordinários, mede-se no mês civil anterior ao pedido ou à prorrogação (275.1); são rendimentos os do trabalho, do capital e de atividades, as prestações, as pensões de alimentos e compensatórias, e ainda as «plusvalías o ganancias patrimoniales» e um rendimento presumido do património à taxa de juro legal, exceto a habitação habitual e os bens cujos rendimentos já tenham sido contados (275.4); a indemnização legal por despedimento não é rendimento, o excesso acordado é (275.5.b). Verificado no BOE em 24.09.2026.

Supremo Tribunal, Sala de lo Social (Pleno) · 03.02.2016 · № 65/2016 · STS 621/2016 · ECLI:ES:TS:2016:621