Муниципальная регистрация в Испании (Padrón Online): что на самом деле изменилось после 31 августа 2026 года

Коротко и простыми словами

• Кого касается: всех, у кого есть муниципальная регистрация в Испании. Если вы из страны вне ЕС и у вас нет долгосрочной резиденции, смотрите прежде всего на продление.
• Что произошло: 31 августа 2026 года закончился срок на создание системы реального времени, но система не работает. Мэрии по-прежнему передают данные в INE раз в месяц.
• Что не меняется: новых процедур нет, регистрироваться заново и приносить новые документы не нужно.
• Дата, которая важна: дата вашего продления — через два года после регистрации или последнего продления. Если не продлить, мэрия может снять вас с учёта и не обязана предупреждать заранее.
• Что сделать сейчас: уточните в мэрии дату регистрации или последнего продления и проверьте, что в записи указан ваш действующий документ.
• Чего это не даёт: Padrón Online — не новое разрешение и не новая справка, а регистрация не даёт законного права проживания.

Что такое обмен данными регистрации в реальном времени (Padrón Online)

Каждая мэрия ведёт свой реестр жителей муниципалитета. INE координирует все реестры и получает от мэрий изменения: регистрацию, снятие с учёта, смену адреса или личных данных.

Королевский декрет 141/2024, действующий с 8 февраля 2024 года, изменил Регламент о населении (Reglamento de Población) и предписал передавать эти изменения в INE через систему обмена данными в реальном времени. Этот проект INE называет Padrón Online.

• Сейчас данные уходят раз в месяц: каждая мэрия отправляет в INE файл с изменениями за месяц.
• С Padrón Online каждое изменение попадало бы в INE в момент, когда мэрия его вносит.
• Для вас порядок не меняется: вы регистрируетесь, продлеваете регистрацию или меняете адрес в своей мэрии, как и раньше.

Что произошло 31 августа 2026 года и чего не произошло

Декрет дал переходный срок «до 31 августа 2026 года» на создание системы реального времени. И сразу сказал, что будет, пока она не готова: обмен информацией продолжается раз в месяц.

• Срок истёк, но в Официальном государственном бюллетене (BOE) не опубликовано ни продления, ни изменения этого правила: декрет действует в том виде, в каком был принят.
• Система не включится сразу по всей стране. Когда INE её подготовит, мэрии будут подключаться постепенно, по мере готовности, и всё это время новая система и ежемесячная будут работать параллельно.
• INE опубликует решением своего председателя (resolución) дату подключения каждого муниципалитета к новой системе. На 10 сентября 2026 года мы не нашли в BOE ни одного такого решения.
• Чего не произошло: новых процедур для жителей нет, ваша регистрация действует, а справку о регистрации (certificado de empadronamiento) и простую выписку (volante) получают так же, как раньше.

Когда ждать: ориентировочный график, а не закон

Единственная дата, установленная нормой, — 31 августа 2026 года, и она прошла. Остальные даты — от Совета по регистрации (Consejo de Empadronamiento), органа, где государство и мэрии совместно решают вопросы муниципальных реестров. На заседании 1 июля 2026 года INE представил такой график и уточнил, что прогнозы приблизительные:

• С третьего квартала 2026 по четвёртый квартал 2028 года: проектирование переходного периода и начало развёртывания.
• С четвёртого квартала 2026 по четвёртый квартал 2028 года: пилотные испытания сервисов по населению с муниципалитетами-добровольцами.
• Не раньше начала 2029 года: запуск в работу.
• Готовность на 24 июня 2026 года, по данным INE: общая архитектура — 98 %, территориальные сервисы — 98 %, сервисы по населению — 90 %, инструменты управления — 72 %. Для продолжения нужен новый контракт; он ещё не был заключён.
• Эти даты — не закон и не документ, опубликованный в BOE, а рабочий прогноз коллегиального органа, и они могут сдвинуться.

Кадастровый номер: что это и нужно ли его приносить

Кадастровый номер (referencia catastral) — это код, которым государственный кадастр недвижимости (Catastro) обозначает каждый объект. С 2024 года Регламент говорит, что адрес в реестре записывается с этим номером, «если он у жилья есть»; в Стране Басков и Наварре используется аналогичный код.

• Его вводят постепенно, по мере того как мэрии обновляют свои программы, а обязательным он станет после запуска системы реального времени.
• Это не условие регистрации. Кадастрового номера нет в перечне документов, которые мэрия вправе у вас запросить для проверки данных: номер попадает в реестр из кадастра через INE.
• Если его всё же спрашивают, он обычно указан в квитанции муниципального налога на недвижимость (IBI) и находится на электронном портале кадастра (Sede Electrónica del Catastro). Можно попросить его у собственника или арендодателя. Если номера у вас нет, помните: норма не обязывает вас его предоставлять.

Что уже действует с 2024 года и касается иностранцев

Пока новая система не заработала, тот же Королевский декрет 141/2024 изменил и другие правила, которые применяются с 8 февраля 2024 года. Именно они чаще всего создают проблемы иностранцам.

• Продление каждые два года. Если вы не гражданин ЕС, Европейской экономической зоны или Швейцарии и у вас нет долгосрочного вида на жительство (residencia de larga duración), ваша регистрация прекращается, если её не продлевать каждые два года. Два года отсчитываются от регистрации или последнего явного продления, и мэрия может объявить регистрацию истёкшей (caducidad) без предварительного выслушивания (audiencia previa), то есть не спрашивая сначала вашу позицию.
• Членам семьи граждан ЕС с картой резидента по режиму ЕС (tarjeta de residencia de régimen comunitario) продлевать регистрацию каждые два года не нужно.
• Как не пропустить дату: запишите день регистрации или последнего продления и поставьте напоминание за несколько месяцев. INE за три месяца сообщает мэрии, что вам пора продлевать, но мэрия не обязана вас предупреждать. Продление — это подтверждение ваших данных и заявление, что вы по-прежнему живёте по этому адресу; спросите в мэрии, можно ли сделать это онлайн.
• Какой номер документа записан. Если вы из страны вне ЕС — номер иностранца (NIE) из действующего документа, выданного в Испании, а если такого нет — номер действующего паспорта. Если вы гражданин ЕС — NIE из свидетельства о регистрации (certificado de registro), а при его отсутствии — номер действующего паспорта или удостоверения личности.
• Что вправе запросить мэрия. Для проверки данных: испанское удостоверение личности (DNI), свидетельство о регистрации гражданина ЕС, карту иностранца (TIE), паспорт, семейную книгу (libro de familia) или свидетельство о рождении, документ, дающий право занимать жильё (например, документ о собственности или договор аренды), либо иные подобные документы. Телефон и электронная почта указываются добровольно.
• Смена адреса по инициативе мэрии. Если вы переехали в пределах того же муниципалитета и не сообщили об этом, мэрия может сама изменить ваш адрес (de oficio) — после процедуры, в которой вас выслушают. Лучше сообщить о переезде самим.
• Ваши данные в папке гражданина. Данные реестра, которые хранятся в INE, можно посмотреть в государственной онлайн-папке гражданина (Carpeta Ciudadana). На их основе не выдают ни выписку (volante), ни справку: эти документы выдаёт ваша мэрия.

Январь 2027: новые проверки документов иностранцев

Совет по регистрации 1 июля 2026 года решил, что с января 2027 года INE начнёт применять новые проверки к данным документов, которые передают мэрии. Это технические правила INE для мэрий, а не закон. Но если ваша запись их не пройдёт, INE не примет изменение и вернёт его мэрии на исправление.

• Тип документа должен соответствовать вашему гражданству и возрасту.
• Если вы иностранец старше 16 лет, в реестре допускается только паспорт, удостоверение личности страны ЕС или карта резидента (TIE).
• Первая буква NIE может быть только X, Y или Z, а контрольная буква должна быть верной.
• Что сделать: если вы регистрировались по документу, срок которого уже истёк, с опечаткой в номере или — в возрасте старше 16 лет — по другому документу, обновите запись до 2027 года. Когда продлеваете TIE или паспорт, имеет смысл отнести новый документ в мэрию.

Что делать сейчас

1. Возьмите в мэрии выписку о регистрации (volante de empadronamiento) — лично или на её электронном портале — или посмотрите свои данные в Carpeta Ciudadana. Проверьте адрес, имя и номер документа.
2. Если вы из страны вне ЕС и у вас нет долгосрочной резиденции, найдите дату регистрации или последнего продления и отметьте, когда исполнится два года.
3. Продлите регистрацию до этой даты. Если срок пропущен и вас сняли с учёта, как можно скорее зарегистрируйтесь заново: период без регистрации может помешать в процедурах, где считают годы проживания, например при легализации по оседлости (arraigo).
4. Если документ сменился или истёк, отнесите новый в мэрию, чтобы запись обновили.
5. Если мэрия отказывает в регистрации, попросите ответ в письменном виде. Отказ должен быть мотивированным решением мэра (alcalde) или того, кому передано это полномочие, а в уведомлении должно быть указано, какое обжалование возможно, куда и в какой срок. Если в течение трёх месяцев вам не сообщили никакого ответа на заявление о регистрации, оно считается удовлетворённым, и вы зарегистрированы с даты подачи.

Связанные гайды

Частые вопросы

Официальные источники