Коллективный запрос о разъяснении условий экстраординарной регуляризации 2026
в составе Министерства по вопросам инклюзии, социального обеспечения и миграции Испании
Публичная кампания для присоединения к коллективному обращению, адресованному Государственному секретариату по вопросам миграции Испании, с просьбой опубликовать единые официальные разъяснения по наиболее острым вопросам регуляризации 2026.
22 апреля кое-что прояснилось. Вот что до сих пор без официального ответа
22 апреля официальное руководство по процедуре регуляризации ответило на ряд ключевых вопросов. Часть вещей стала яснее. Но важные практические вопросы — те, которые касаются тысяч дел в процессе, — по-прежнему не имеют единого официального ответа.
Что прояснилось 22 апреля
<ul><li>Соискатели убежища, подавшие заявление до 1 января 2026 года, могут обратиться за регуляризацией независимо от текущего статуса их дела об убежище.</li><li>Сертификат уязвимости нужен только для маршрута по уязвимости — это не общее требование для всех.</li><li>Дети могут подаваться одновременно с родителями; для детей, рождённых не в Испании, порог непрерывного проживания 5 месяцев заменяет общий двухлетний.</li><li>Если у вас уже есть действующее разрешение или поданное заявление — не подавайте desistimiento: это может навредить вашему текущему статусу.</li></ul>
Что по-прежнему требует официального ответа
<ul><li>Для детей: какую форму EX использовать, нужна ли отдельная таса, как работает их expediente.</li><li>Участники программ приёма: засчитывается ли участие в программе как непрерывное проживание.</li><li>Справки о судимости: из каких стран, через какие инстанции, в каком формате.</li><li>SIS-алерты и статус rechazable: влияют ли и как именно на право на подачу.</li><li>Платформа Mercurio: технические сложности с подачей, тасы, принимаемые форматы документов.</li></ul>
Почему ещё один индивидуальный вопрос этого не решит
Каждый из этих вопросов уже породил десятки разных ответов в разных окошках. Индивидуальные запросы закрываются локальными трактовками, которые никого другого не обязывают. Коллективное обращение обязывает ведомство сформулировать единую официальную позицию, действующую для всех.
Почему действовать сейчас, а не ждать
Многие уже подают документы, опираясь на противоречивую информацию. Чем дольше не будет единого ответа, тем больше ошибок совершается и тем сложнее их потом исправить. Официальный ответ сейчас — это точка опоры для всех, кто окажется в той же ситуации.
Эта подача — не про претензии. Она про то, чтобы получить чёткую официальную позицию по конкретным вопросам, которые руководство от 22 апреля оставило без ответа — чтобы у всех, кто в такой же ситуации, был один общий ориентир.
Текст обращения
В Государственный секретариат по вопросам миграции.
Иван Пустовалов, NIE Y2402115D, действуя от собственного имени и от имени заявителей, чьи персональные данные, индивидуальные согласия и специальные полномочия на представительство приложены к настоящему обращению, просит опубликовать официальные, единообразные и общедоступные разъяснения по применению экстраординарной регуляризации 2026.
Необходимость такого разъяснения имеет персональную и общественную значимость. Для отдельных заявителей и их семей от официальной позиции органов зависит выбор правового пути, сохранение убежища или программ приёма, возможность избежать отказов по формальным основаниям и риск утраты времени, денег и социального сопровождения. Для общества в целом единые критерии важны для правовой определённости, снижения административной перегрузки и предотвращения хаоса, вызванного противоречивой практикой по сходным делам.
Настоящее коллективное обращение подаётся в рамках права на индивидуальное и коллективное обращение в письменной форме, закреплённого статьёй 29 Конституции Испании и развитого Ley Orgánica 4/2001, reguladora del Derecho de Petición. Для его подачи и регистрации электронными средствами также учитывается статья 16 Ley 39/2015. В приложении указываются только минимально необходимые данные каждого подписанта для идентификации, связи и подтверждения отдельной воли на присоединение и представительство: имя и фамилия, гражданство при указании, средство контакта, данные удостоверяющего документа и запись индивидуального подтверждения.
На основании повторяющихся обращений и вопросов заявителей просим официально разъяснить следующие блоки вопросов:
- Несовершеннолетние дети. Какая форма применяется к несовершеннолетним детям в разных типовых ситуациях, когда используется EX-31, требуется ли отдельная форма для ребёнка, какая tasa подлежит оплате, и как должен оформляться тип авторизации ребёнка после регистрации expediente.
- Просители убежища после отказа и административные сроки. С какого процессуального момента лицо считается подпадающим под путь просителя убежища либо под путь лица в нерегулярном положении после отказа, влияет ли административная апелляция на этот статус, и как исчисляются соответствующие сроки.
- Совместимость пути убежища и регуляризации. Нужно ли отказываться от прошения о международной защите для подачи по регуляризации, если да, то на какой стадии именно, сохраняются ли права заявителя до одобрения, и что происходит в случае отказа по регуляризации после подачи.
- Программы приёма и семьи с детьми. Может ли подача по регуляризации сама по себе служить основанием для прекращения участия в программе приёма, обязаны ли заявители покидать программу до вынесения решения, и какие гарантии применяются к семьям с несовершеннолетними детьми и лицам без права на работу на момент подачи.
- Справки о несудимости и иностранные документы. Допустимы ли справки, выданные консульствами, требуется ли апостиль в случаях международных соглашений, какие документы приемлемы по странам предыдущего проживания, что делать при объективной невозможности получить документ из страны происхождения или третьей страны, и в каких случаях допускается отсрочка представления оригинала.
- SIS, запреты на въезд и статус rechazable. Как влияет наличие отметок или ограничений в других государствах Шенгенской зоны, как толковать критерий no figurar como rechazable, и является ли релевантным только запрет на въезд именно в Испанию либо также отметки других государств.
- Подача через Mercurio, tasa и технические требования. Какой точный порядок телематической подачи считается надлежащим, какая tasa подлежит оплате в спорных категориях заявителей, какой документ об оплате считается достаточным доказательством, и какие требования применяются к электронным копиям и последующему предъявлению оригиналов.
Просим опубликовать эти разъяснения в форме, доступной заявителям, адвокатам, НКО и организациям сопровождения, чтобы одинаковые дела рассматривались по единым критериям на всей территории Испании.
Почему этому можно доверять
Данные не публикуются
На странице видны только текст обращения, форма и общий счётчик. Имя, email и документ не публикуются.
OTP-подтверждение участия
Каждое присоединение подтверждается кодом из email и фиксируется в журнале событий.
Подготовлено для RedSara
Обращение, приложения, мандаты и логи сразу собираются в формат, пригодный для подачи через RedSara.
Правовые основания и защита данных
На каком основании вообще можно подать коллективную петицию в Испании
Основа для такой подачи есть прямо в испанском праве: статья 29 Конституции Испании закрепляет право на индивидуальное и коллективное обращение в письменной форме, а Ley Orgánica 4/2001, reguladora del Derecho de Petición, развивает это право и допускает подачу коллективных петиций по вопросам, входящим в компетенцию адресата. Для электронной подачи и регистрации документов дополнительно применим статья 16 Ley 39/2015 о регистрации документов и электронных регистрах.
Constitución Española, art. 29
Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición
Ley 39/2015, art. 16
Какие данные подписантов действительно нужны для такой подачи
Мы исходим из минимально необходимого набора для идентификации подписанта, связи с ним и подтверждения его воли. В коллективной петиции закон требует письменную форму, идентификацию заявителя и подписи участников. Поэтому здесь собираются только те поля, которые позволяют установить личность, средство связи и зафиксировать отдельное согласие на участие и представительство: имя и фамилия, гражданство при указании, email как средство контакта, тип и номер документа, а также дата и техническое подтверждение присоединения.
Это решение опирается на требования статьи 4 Ley Orgánica 4/2001 и на принцип минимизации данных по RGPD.
На каком основании собираются персональные данные онлайн и куда жаловаться
Онлайн-сбор данных для этой кампании строится на согласии участника и на его отдельном прямом мандате на представительство для конкретной петиции. Для прозрачности и прав участника применимы, в частности, статьи 6.1(a), 12, 13 и 15–22 RGPD, а в Испании также статьи 6 и 11 Ley Orgánica 3/2018. На практике это означает: данные собираются под конкретную цель, участник получает информацию о целях и правах, а затем может запросить доступ, исправление, удаление, ограничение обработки и подать жалобу.
RGPD / Reglamento (UE) 2016/679
Ley Orgánica 3/2018, art. 6
Ley Orgánica 3/2018, art. 11
AEPD: reclamaciones
AEPD: derechos de protección de datos
Частые возражения и ответы
Не лучше ли задать вопрос лично?
Лично тоже можно, но это почти всегда вопрос в формате "объясните мой случай". На такой запрос легко ответить шаблоном и оставить общую неопределенность на месте. Здесь цель другая: добиться общего официального ответа, на который потом смогут опираться все.
Не рискованно ли отправлять данные?
На странице не публикуются ни имя, ни email, ни номер документа. Данные используются только для подтверждения участия, подготовки приложений к подаче и внутреннего учета доказательств именно по этой кампании.
Что реально может изменить такая петиция?
Она переводит проблему из режима "многие недовольны поодиночке" в режим официального коллективного требования. Такой документ труднее спрятать в потоке входящих, он сильнее работает для медиа и заметно повышает цену формальной отписки.
Почему не подождать, пока чиновники сами всё разъяснят?
Потому что система редко устраняет хаос трактовок сама по себе. Если не заставить ее подумать и публично сформулировать общий подход, люди могут годами получать разные ответы на один и тот же вопрос.