Accesibilitatea cognitivă în Spania: ce se schimbă pentru străini din ianuarie 2027

Rezumat în limbaj simplu

• Pentru cine: pentru oricine înțelege greu o instituție sau o firmă, inclusiv dacă nu vorbești bine spaniola.
• Ce se schimbă: instituțiile publice trebuie să aibă formulare și ghiduri în format ușor de citit. Multe firme trebuie să explice informațiile de bază și contractele în limbaj simplu.
• De când: de la 2 ianuarie 2027. Până atunci regulile nu se aplică. Unele părți, de exemplu semnele din transport, vin mai târziu.
• Ce faci: cere în scris o versiune sau o explicație mai clară. Dacă ți se refuză, păstrează dovada și fă reclamație.
• Ce nu îți dă: nu ai dreptul să primești documentele traduse în limba ta. Norma nu anulează un document pentru că e greu și nu îi oprește termenele.

Ce înseamnă accesibilitatea cognitivă

Înseamnă că informațiile, procedurile și serviciile pot fi înțelese și folosite. Norma vorbește despre dificultăți cognitive: barierele care te împiedică să înțelegi, să comunici și să interacționezi cu alți oameni și cu mediul. Pentru asta folosește trei instrumente diferite, care nu trebuie confundate:

• Format ușor de citit (lectura fácil): o metodă cu reguli de redactare și de așezare în pagină, plus o verificare că cititorii chiar înțeleg textul. Norma recomandă standardul tehnic UNE 153101, dar nu îl impune.
• Limbaj clar (lenguaje claro): comunicare gândită ca cititorul să găsească ce îi trebuie, să înțeleagă și să poată folosi informația.
• Limbaj simplu (lenguaje sencillo): fraze scurte, cuvinte obișnuite, prescurtări explicate. Este minimul acolo unde celelalte două nu sunt obligatorii.
• Rezumatul de la începutul paginii este scris în limbaj simplu. Nu este un text în format ușor de citit: nu a fost validat de o echipă din care fac parte persoane cu dificultăți de înțelegere.

De când se aplică noile reguli

• Real Decreto 707/2026 a fost aprobat pe 2 septembrie 2026 și publicat în monitorul oficial al Spaniei (BOE) pe 3 septembrie. Intră în vigoare pe 2 ianuarie 2027. Până la această dată nu te poți baza pe el.
• Semnele și anunțurile din transport vor fi adaptate treptat, în cel mult 15 ani.
• Pentru străzi, piețe și clădiri, cerințele privesc construcțiile noi și renovările, nu tot ce există deja.
• Un catalog comun de pictograme pentru semnalizare trebuie propus în trei ani de la publicare, iar un raport despre aeroporturi și gări, în doi ani de la intrarea în vigoare.
• Sunt condiții minime: comunitățile autonome și primăriile pot cere mai mult.

Pe cine protejează: și pe cei care nu cunosc limba

Norma nu se limitează la persoanele cu dizabilități. După definiția ei, dificultățile de a înțelege și de a comunica pot veni dintr-o dizabilitate, din probleme de sănătate, din vârstă, din factori socio-economici precum sărăcia sau analfabetismul, ori din factori de context precum necunoașterea limbii.

De aceea măsurile generale de accesibilitate te privesc și pe tine dacă spaniola nu este limba ta. Dar nu îți dau dreptul la traducere, iar unele măsuri concrete sunt doar pentru persoanele cu o dizabilitate recunoscută — vezi mai jos.

Ce trebuie să ofere instituțiile publice

Se aplică pe orice canal: ghișeu, telefon sau sediu electronic. De la 2 ianuarie 2027, administrațiile publice trebuie să ofere:

• Formulare, cereri și ghiduri de completare în format ușor de citit.
• Sprijin vizual sau audio în ghidurile site-urilor și aplicațiilor, în instrucțiunile pentru urmărirea unei proceduri și la completarea formularelor, inclusiv ca să știi cărei instituții îi adresezi cererea.
• Personal instruit pentru relațiile cu publicul la ghișeu.
• Proceduri online concepute astfel încât oricine să le poată face.
• Canale de comunicare accesibile. Pentru mediul digital, norma spune că se poate folosi un chat live sau inteligența artificială: o posibilitate, nu o obligație.
• Informația accesibilă este gratuită, iar cererea ei nu are voie să întârzie informația de care ai nevoie, mai ales când faci o reclamație, ceri un drept sau e ceva urgent.
• Ce nu e pentru toată lumea: adaptarea întregii proceduri la cazul tău, cu comunicare personalizată și o persoană de sprijin aleasă de tine, o pot cere doar cei care dovedesc un grad de dizabilitate de cel puțin 33 % și o dizabilitate intelectuală. Norma nici nu obligă funcționarul să completeze formularul în locul tău.
• În instanțe, hotărârile și comunicările trebuie redactate într-un format ușor de înțeles.

Ce se schimbă la bănci, asigurări, magazine și alte servicii

Norma trimite la sectoarele pe care le reglementează deja un alt decret despre accesibilitatea bunurilor și serviciilor, Real Decreto 193/2023: consum, comerț cu amănuntul, bănci și asigurări, sănătate (inclusiv farmacii și veterinari), servicii sociale, educație, siguranță și urgențe, cultură, sport și timp liber, turism și restaurante, mediu, administrații publice și poștă. Sunt vizate și telecomunicațiile și serviciile online stabilite în Spania. Pentru aceste servicii:

• Informațiile comerciale de bază în limbaj simplu și, când se poate, cu sprijin vizual.
• Formularul oficial de reclamație (hoja de reclamaciones) în format ușor de citit: firma trebuie să îl aibă în acest format.
• Încheierea contractului, consimțământul și instrucțiunile de folosire în limbaj simplu.
• Online și în telecomunicații, sunt vizate și formularele de consimțământ, identificare, semnătură și plată.
• În unitățile medicale poți cere informațiile despre tratamente și medicamente într-un format adaptat și tu alegi ce adaptare îți trebuie.

Ce faci dacă nu înțelegi un document sau dai de o barieră

1. Cere o versiune sau o explicație mai clară, de preferat în scris. La o instituție: formularul în format ușor de citit și ghidul de completare. La o firmă: informațiile de bază, contractul sau instrucțiunile în limbaj simplu. De la 2 ianuarie 2027 este gratuit.
2. Dacă ți se refuză, păstrează dovada. Cere răspunsul în scris sau notează data, ora, biroul și numele celui care te-a servit. Păstrează e-mailuri, conversații și capturi de ecran.
3. Cu o firmă, fă reclamație pe hoja de reclamaciones și cere versiunea în format ușor de citit. Păstrează-ți exemplarul.
4. Cu o instituție, depune o cerere scrisă la registrul ei (registro), la ghișeu sau online, prin care ceri formatul accesibil. Păstrează dovada depunerii.
5. Nu rata termenele. Norma nu spune că cererea unui format accesibil oprește un termen. Dacă ai un termen de plată, de contestare sau de recurs, acționează la timp și cere explicația în paralel.
6. Dacă bariera ți-a produs un prejudiciu serios — ai ratat un termen, ai semnat ceva ce nu înțelegeai, ai pierdut bani sau un ajutor —, cere unui profesionist să îți verifice cazul înainte de pasul următor.

Am deja scrisă reclamația sau cererea: verificare înainte de trimitere

Exemple: ce poți cere și ce nu

• Biroul pentru străini (extranjería). Din 2027 trebuie să aibă formularele și ghidurile lor în format ușor de citit, plus sprijin vizual sau audio pentru urmărirea procedurii. Cerințele, termenele și limba dosarului nu se schimbă.
• Înregistrarea la primărie (empadronamiento). Primăria este o administrație publică: poți cere formularul și ghidul în format ușor de citit și ajutor ca să știi cum îl completezi și unde îl depui. Documentele care ți se pot cere nu se schimbă.
• Amenzi. Cere ghidul de plată, contestare sau recurs într-un format ușor de înțeles. Norma nu anulează amenda pentru că e scrisă complicat, iar termenul curge în continuare.
• Bancă. Când deschizi un cont sau semnezi un credit, condițiile și consimțământul tău trebuie explicate în limbaj simplu. Dacă ceva nu e clar, cere explicații înainte să semnezi.
• Asigurări. La fel cu polița: încheierea contractului, consimțământul și instrucțiunile trebuie date în limbaj simplu.
• Închirierea unei locuințe. Închirierea de locuințe nu apare printre sectoarele la care trimite norma, așa că nu te baza că un proprietar persoană fizică e obligat să îți dea contractul în limbaj simplu. Dacă ceri un ajutor pentru chirie, acea procedură ține de o administrație publică și se aplică regulile ei.
• Medic. Poți cere informațiile despre tratament într-un format adaptat. În plus, persoana cu dificultăți de înțelegere — iar norma include aici necunoașterea limbii — poate intra la consultație însoțită de cineva de încredere.

Ce nu îți dă norma

• Nu există drept la traducere. Este vorba de documente pe înțeles și formate accesibile, nu de acte în limba ta.
• Norma nu anulează un document greu. Nu stabilește nicio consecință asupra valabilității și nu oprește termenele, care curg în continuare. Asta nu te împiedică să contești un document sau o notificare din alte motive.
• Nimic nu se aplică înainte de 2 ianuarie 2027.
• Nu există o procedură proprie de plângere. Încălcările se sancționează după legea generală a drepturilor persoanelor cu dizabilități (sau legea regională): nerespectarea cerințelor de accesibilitate este o contravenție gravă, cu amendă de până la 90.000 €. Amenda o dă administrația competentă; nu este o despăgubire pentru tine.
• Garanțiile pentru angajați nu sunt pentru toți. Formarea în format ușor de citit, adaptarea documentelor și a ședințelor sau adaptarea postului privesc angajații care dovedesc o dizabilitate de cel puțin 33 % și o dizabilitate intelectuală. Nu sunt un drept general pentru oricine vorbește puțină spaniolă.
• La angajare, regula e alta. Norma spune că orice candidat care îndeplinește cerințele de studii și experiență ale postului poate cere gratuit adaptarea interviului de angajare, iar asta nu poate fi motiv de excludere din selecție. În plus, firmele trebuie să publice ofertele, condițiile și cerințele într-un mod accesibil și, în orice caz, în limbaj simplu.

Ghiduri conexe

Întrebări frecvente

Surse oficiale