Понятная информация от госорганов и компаний в Испании: что изменится для иностранцев с января 2027 года

Коротко и простыми словами

• Для кого: для всех, кому трудно понять госорган или компанию, в том числе если вы плохо знаете испанский.
• Что меняется: у госорганов должны быть бланки и инструкции в формате лёгкого чтения. Многие компании должны объяснять основную информацию и договоры простым языком.
• С какого момента: со 2 января 2027 года. До этой даты правила не действуют. Часть мер, например знаки на транспорте, появится позже.
• Что делать: письменно попросите более понятную версию или объяснение. Если откажут, сохраните доказательство и подайте жалобу.
• Чего это не даёт: права получить документы в переводе на ваш язык нет. Эта норма не отменяет документ из-за того, что он сложный, и не останавливает его сроки.

Что такое когнитивная доступность

Это когда информацию, процедуры и услуги можно понять и ими воспользоваться. Норма говорит о когнитивных трудностях — барьерах, которые мешают понимать, общаться и взаимодействовать с людьми и с окружающей средой. Для этого в ней есть три разных инструмента, и путать их не стоит:

• Формат лёгкого чтения (lectura fácil): метод с правилами написания и оформления текста, а также с проверкой, что читатели его действительно понимают. Норма рекомендует технический стандарт UNE 153101, но не делает его обязательным.
• Ясный язык (lenguaje claro): текст, написанный так, чтобы читатель нашёл нужное, понял и смог этим воспользоваться.
• Простой язык (lenguaje sencillo): короткие фразы, обычные слова, расшифрованные сокращения. Это минимум там, где два других формата не обязательны.
• Блок «Коротко и простыми словами» в начале страницы написан простым языком. Это не текст в формате лёгкого чтения: его не проверяла команда с участием людей, которым трудно понимать тексты.

С какого момента действуют новые правила

• Real Decreto 707/2026 утверждён 2 сентября 2026 года и опубликован в официальном бюллетене (BOE) 3 сентября. Он вступает в силу 2 января 2027 года. До этой даты ссылаться на него нельзя.
• Знаки и объявления на транспорте будут адаптировать постепенно, максимум за 15 лет.
• На улицах, площадях и в зданиях требования касаются нового строительства и реконструкции, а не всего, что уже есть.
• Общий каталог пиктограмм для указателей предложат в течение трёх лет после публикации, доклад об аэропортах и вокзалах — в течение двух лет после вступления в силу.
• Это минимальные условия: автономные сообщества и мэрии могут требовать больше.

Кого защищает: в том числе тех, кто не знает языка

Норма касается не только людей с инвалидностью. По её определению, трудности с пониманием и общением могут быть связаны с инвалидностью, здоровьем, возрастом, социально-экономическими причинами, например бедностью или неграмотностью, или с обстоятельствами, например незнанием языка.

Поэтому общие меры доступности учитывают и вас, если испанский вам не родной. Но права на перевод они не дают, а некоторые конкретные меры предназначены только для людей с признанной инвалидностью — об этом ниже.

Что должны будут обеспечить госорганы

Это касается любого канала: окошка приёма, телефона или электронного офиса. Со 2 января 2027 года госорганы обязаны обеспечить:

• Бланки, заявления и инструкции по их заполнению в формате лёгкого чтения.
• Визуальные или звуковые подсказки в инструкциях к сайтам и приложениям, в инструкциях по отслеживанию процедуры и при заполнении бланков, в том числе чтобы понять, в какой орган подавать заявление.
• Обученный персонал для очного приёма.
• Электронные процедуры, устроенные так, чтобы их мог пройти любой человек.
• Доступные каналы связи. Для цифровых каналов норма говорит, что можно использовать онлайн-чат или искусственный интеллект: это возможность, а не обязанность.
• Доступная информация бесплатна, и просьба о ней не должна задерживать нужную вам информацию, особенно если вы подаёте жалобу, заявляете о своём праве или дело срочное.
• Что не для всех: адаптацию всей процедуры под вас, с индивидуальной коммуникацией и сопровождающим по вашему выбору, могут попросить только люди с подтверждённой степенью инвалидности от 33 % и интеллектуальной инвалидностью. Обязанности чиновника заполнить бланк за вас норма тоже не вводит.
• В судах решения и сообщения должны составляться в понятном формате.

Что меняется в банках, страховых, магазинах и других услугах

Норма ссылается на сферы, которые уже регулирует другой декрет о доступности товаров и услуг, Real Decreto 193/2023: потребительские услуги, розничная торговля, банки и страхование, здравоохранение (включая аптеки и ветеринаров), социальные услуги, образование, безопасность и экстренные службы, культура, спорт и досуг, туризм и общепит, экология, госорганы и почта. Отдельно она касается телекома и интернет-сервисов, работающих из Испании. Для этих услуг:

• Основная коммерческая информация — простым языком, а где возможно, с визуальными подсказками.
• Официальный бланк жалобы (hoja de reclamaciones) в формате лёгкого чтения: он должен быть у компании в таком виде.
• Заключение договора, согласие и инструкции по использованию — простым языком.
• В интернете и телекоме это касается и форм согласия, идентификации, подписи и оплаты.
• В медицинских учреждениях можно попросить информацию о лечении и лекарствах в адаптированном формате, и вы сами выбираете, какая адаптация вам нужна.

Что делать, если вы не понимаете документ или столкнулись с барьером

1. Попросите более понятную версию или объяснение, лучше письменно. В госоргане — бланк в формате лёгкого чтения и инструкцию по заполнению. В компании — основную информацию, договор или инструкции простым языком. Со 2 января 2027 года это бесплатно.
2. Если отказали, сохраните доказательство. Попросите ответ письменно или запишите дату, время, отделение и имя сотрудника. Сохраните письма, переписку в чатах и скриншоты.
3. С компанией — подайте жалобу через hoja de reclamaciones и попросите версию в формате лёгкого чтения. Оставьте себе свой экземпляр.
4. С госорганом — подайте письменное заявление через его регистратуру (registro), очно или онлайн, с просьбой о доступном формате. Сохраните подтверждение подачи.
5. Не пропускайте сроки. Норма не говорит, что просьба о доступном формате останавливает срок. Если идёт срок на оплату, возражения или обжалование, действуйте вовремя и параллельно просите объяснение.
6. Если барьер причинил вам серьёзный ущерб — вы пропустили срок, подписали то, чего не понимали, потеряли деньги или пособие, — попросите специалиста проверить ваш случай, прежде чем делать следующий шаг.

У меня уже есть текст жалобы или запроса: проверить перед отправкой

Примеры: что можно попросить, а что нет

• Управление по делам иностранцев (extranjería). С 2027 года там должны быть бланки и инструкции к ним в формате лёгкого чтения, а также визуальные или звуковые подсказки, чтобы следить за процедурой. Требования, сроки и язык дела не меняются.
• Муниципальная регистрация (empadronamiento). Мэрия — это госорган: можно попросить бланк и инструкцию в формате лёгкого чтения и помощь, чтобы понять, как заполнить и куда подать. Список документов, которые у вас вправе потребовать, не меняется.
• Штрафы. Попросите инструкцию по оплате, возражению или обжалованию в понятном формате. Эта норма не отменяет штраф из-за сложного текста, и срок продолжает идти.
• Банк. При открытии счёта или оформлении кредита условия и ваше согласие должны объяснять простым языком. Если что-то неясно, попросите объяснить до подписания.
• Страхование. То же с полисом: заключение договора, согласие и инструкции должны быть изложены простым языком.
• Аренда жилья. Аренды жилья нет среди сфер, на которые ссылается норма, поэтому не рассчитывайте, что частный арендодатель обязан дать договор простым языком. Если вы просите помощь на аренду, эту процедуру ведёт госорган, и для неё действуют правила для госорганов.
• Врач. Можно попросить информацию о лечении в адаптированном формате. Кроме того, человек с трудностями понимания — а норма относит к ним и незнание языка — может прийти на приём с человеком, которому доверяет.

Чего эта норма не даёт

• Права на перевод нет. Речь о понятных документах и доступных форматах, а не о документах на вашем языке.
• Эта норма не отменяет сложный документ. Никаких последствий для действительности она не устанавливает и сроки не останавливает — они идут. Обжаловать документ или уведомление по другим основаниям это не мешает.
• До 2 января 2027 года ничего из этого не действует.
• Своей процедуры жалобы норма не создаёт. Нарушения наказываются по общему закону о правах людей с инвалидностью (или по закону автономного сообщества): невыполнение требований доступности — серьёзное нарушение со штрафом до 90 000 €. Штраф назначает компетентный госорган, и это не компенсация вам.
• Гарантии для работников — не для всех. Обучение в формате лёгкого чтения, адаптация документов и совещаний, адаптация рабочего места касаются работников с подтверждённой инвалидностью от 33 % и интеллектуальной инвалидностью. Это не общее право для всех, кто плохо знает испанский.
• При приёме на работу правило другое. Норма говорит, что любой кандидат, у которого есть требуемые для должности образование и опыт, может бесплатно попросить адаптировать собеседование, и это не может быть причиной исключить его из отбора. Кроме того, компании должны публиковать вакансии, условия и требования в доступном виде и в любом случае простым языком.

Связанные материалы

Частые вопросы

Официальные источники