Зрозуміла інформація від держорганів і компаній в Іспанії: що зміниться для іноземців із січня 2027 року

Коротко і простими словами

• Для кого: для всіх, кому важко зрозуміти держорган чи компанію, зокрема якщо ви погано знаєте іспанську.
• Що змінюється: держоргани повинні мати бланки та інструкції у форматі легкого читання. Багато компаній повинні пояснювати основну інформацію та договори простою мовою.
• З якого моменту: з 2 січня 2027 року. До цієї дати правила не діють. Частина заходів, наприклад знаки на транспорті, з’явиться пізніше.
• Що робити: письмово попросіть зрозумілішу версію або пояснення. Якщо відмовлять, збережіть доказ і подайте скаргу.
• Чого це не дає: права отримати документи в перекладі вашою мовою немає. Ця норма не скасовує документ через те, що він складний, і не зупиняє його строки.

Що таке когнітивна доступність

Це коли інформацію, процедури та послуги можна зрозуміти й ними скористатися. Норма говорить про когнітивні труднощі — бар’єри, що заважають розуміти, спілкуватися та взаємодіяти з людьми й довкіллям. Для цього в ній є три різні інструменти, які не варто плутати:

• Формат легкого читання (lectura fácil): метод із правилами написання й оформлення тексту та з перевіркою, що читачі його справді розуміють. Норма рекомендує технічний стандарт UNE 153101, але не робить його обов’язковим.
• Ясна мова (lenguaje claro): текст, написаний так, щоб читач знайшов потрібне, зрозумів і зміг цим скористатися.
• Проста мова (lenguaje sencillo): короткі речення, звичайні слова, розшифровані скорочення. Це мінімум там, де два інші формати не обов’язкові.
• Блок «Коротко і простими словами» на початку сторінки написано простою мовою. Це не текст у форматі легкого читання: його не перевіряла команда за участю людей, яким важко розуміти тексти.

З якого моменту діють нові правила

• Real Decreto 707/2026 затверджено 2 вересня 2026 року й опубліковано в офіційному бюлетені (BOE) 3 вересня. Він набирає чинності 2 січня 2027 року. До цієї дати посилатися на нього не можна.
• Знаки й оголошення на транспорті адаптуватимуть поступово, щонайбільше за 15 років.
• На вулицях, площах і в будівлях вимоги стосуються нового будівництва та реконструкції, а не всього, що вже є.
• Спільний каталог піктограм для покажчиків запропонують протягом трьох років після публікації, доповідь про аеропорти й вокзали — протягом двох років після набрання чинності.
• Це мінімальні умови: автономні спільноти та мерії можуть вимагати більше.

Кого захищає: зокрема тих, хто не знає мови

Норма стосується не лише людей з інвалідністю. За її визначенням, труднощі з розумінням і спілкуванням можуть бути пов’язані з інвалідністю, станом здоров’я, віком, соціально-економічними причинами, як-от бідність чи неписьменність, або з обставинами, як-от незнання мови.

Тому загальні заходи доступності враховують і вас, якщо іспанська вам не рідна. Але права на переклад вони не дають, а деякі конкретні заходи призначені лише для людей з визнаною інвалідністю — про це нижче.

Що мають забезпечити держоргани

Це стосується будь-якого каналу: віконця прийому, телефону чи електронного офісу. З 2 січня 2027 року держоргани зобов’язані забезпечити:

• Бланки, заяви та інструкції з їх заповнення у форматі легкого читання.
• Візуальні або звукові підказки в інструкціях до сайтів і застосунків, в інструкціях щодо відстеження процедури та під час заповнення бланків, зокрема щоб зрозуміти, до якого органу подавати заяву.
• Навчений персонал для особистого прийому.
• Електронні процедури, влаштовані так, щоб їх могла пройти будь-яка людина.
• Доступні канали зв’язку. Для цифрових каналів норма каже, що можна використовувати онлайн-чат або штучний інтелект: це можливість, а не обов’язок.
• Доступна інформація безкоштовна, і прохання про неї не повинно затримувати потрібну вам інформацію, особливо якщо ви подаєте скаргу, заявляєте про своє право або справа термінова.
• Що не для всіх: адаптацію всієї процедури під вас, з індивідуальною комунікацією та супровідником на ваш вибір, можуть попросити лише люди з підтвердженим ступенем інвалідності від 33 % та інтелектуальною інвалідністю. Обов’язку службовця заповнити бланк за вас норма теж не вводить.
• У судах рішення й повідомлення мають складатися в зрозумілому форматі.

Що змінюється в банках, страхових, магазинах та інших послугах

Норма посилається на сфери, які вже регулює інший декрет про доступність товарів і послуг, Real Decreto 193/2023: споживчі послуги, роздрібна торгівля, банки й страхування, охорона здоров’я (зокрема аптеки та ветеринари), соціальні послуги, освіта, безпека та екстрені служби, культура, спорт і дозвілля, туризм і громадське харчування, екологія, держоргани та пошта. Окремо вона стосується телекому та інтернет-сервісів, що працюють з Іспанії. Для цих послуг:

• Основна комерційна інформація — простою мовою, а де можливо, з візуальними підказками.
• Офіційний бланк скарги (hoja de reclamaciones) у форматі легкого читання: він має бути в компанії в такому вигляді.
• Укладення договору, згода та інструкції з використання — простою мовою.
• В інтернеті й телекомі це стосується і форм згоди, ідентифікації, підпису та оплати.
• У медичних закладах можна попросити інформацію про лікування й ліки в адаптованому форматі, і ви самі обираєте, яка адаптація вам потрібна.

Що робити, якщо ви не розумієте документ або натрапили на бар’єр

1. Попросіть зрозумілішу версію або пояснення, краще письмово. У держоргані — бланк у форматі легкого читання та інструкцію з заповнення. У компанії — основну інформацію, договір чи інструкції простою мовою. З 2 січня 2027 року це безкоштовно.
2. Якщо відмовили, збережіть доказ. Попросіть відповідь письмово або запишіть дату, час, відділення та ім’я працівника. Збережіть листи, листування в чатах і скриншоти.
3. З компанією — подайте скаргу через hoja de reclamaciones і попросіть версію у форматі легкого читання. Залиште собі свій примірник.
4. З держорганом — подайте письмову заяву через його реєстраційний відділ (registro), особисто чи онлайн, із проханням про доступний формат. Збережіть підтвердження подання.
5. Не пропускайте строки. Норма не каже, що прохання про доступний формат зупиняє строк. Якщо спливає строк на оплату, заперечення чи оскарження, дійте вчасно й паралельно просіть пояснення.
6. Якщо бар’єр завдав вам серйозної шкоди — ви пропустили строк, підписали те, чого не розуміли, втратили гроші чи допомогу, — попросіть фахівця перевірити ваш випадок, перш ніж робити наступний крок.

У мене вже є текст скарги чи запиту: перевірити перед відправкою

Приклади: що можна попросити, а що ні

• Управління у справах іноземців (extranjería). З 2027 року там мають бути бланки та інструкції до них у форматі легкого читання, а також візуальні чи звукові підказки, щоб стежити за процедурою. Вимоги, строки й мова справи не змінюються.
• Муніципальна реєстрація (empadronamiento). Мерія — це держорган: можна попросити бланк та інструкцію у форматі легкого читання й допомогу, щоб зрозуміти, як заповнити і куди подати. Перелік документів, які від вас можуть вимагати, не змінюється.
• Штрафи. Попросіть інструкцію щодо оплати, заперечення чи оскарження в зрозумілому форматі. Ця норма не скасовує штраф через складний текст, і строк продовжує спливати.
• Банк. Під час відкриття рахунку чи оформлення кредиту умови та вашу згоду мають пояснювати простою мовою. Якщо щось незрозуміло, попросіть пояснити до підписання.
• Страхування. Те саме з полісом: укладення договору, згода та інструкції мають бути викладені простою мовою.
• Оренда житла. Оренди житла немає серед сфер, на які посилається норма, тож не розраховуйте, що приватний орендодавець зобов’язаний дати договір простою мовою. Якщо ви просите допомогу на оренду, цю процедуру веде держорган, і для неї діють правила для держорганів.
• Лікар. Можна попросити інформацію про лікування в адаптованому форматі. Крім того, людина з труднощами розуміння — а норма відносить до них і незнання мови — може прийти на прийом із людиною, якій довіряє.

Чого ця норма не дає

• Права на переклад немає. Ідеться про зрозумілі документи та доступні формати, а не про документи вашою мовою.
• Ця норма не скасовує складний документ. Жодних наслідків для дійсності вона не встановлює і строків не зупиняє — вони спливають. Оскаржити документ чи повідомлення з інших підстав це не заважає.
• До 2 січня 2027 року нічого з цього не діє.
• Власної процедури скарги норма не створює. Порушення караються за загальним законом про права людей з інвалідністю (або за законом автономної спільноти): невиконання вимог доступності — серйозне порушення зі штрафом до 90 000 €. Штраф призначає компетентний держорган, і це не компенсація вам.
• Гарантії для працівників — не для всіх. Навчання у форматі легкого читання, адаптація документів і нарад, адаптація робочого місця стосуються працівників із підтвердженою інвалідністю від 33 % та інтелектуальною інвалідністю. Це не загальне право для всіх, хто погано знає іспанську.
• Під час прийому на роботу правило інше. Норма каже, що будь-який кандидат, який має потрібні для посади освіту й досвід, може безкоштовно попросити адаптувати співбесіду, і це не може бути причиною виключити його з відбору. Крім того, компанії мають публікувати вакансії, умови й вимоги в доступному вигляді і в будь-якому разі простою мовою.

Пов’язані матеріали

Поширені запитання

Офіційні джерела