Complementaria: odwołanie od „drugiego naliczenia” po zakupie w Hiszpanii

01Drugie naliczenie z ínnego urzędu

Kupując używane mieszkanie w Hiszpanii, sam rozliczasz i płacisz ITP (Impuesto de Transmisiones Patrimoniales) do regionalnego urzędu skarbowego (Hacienda autonómica) — nie do państwowej AEAT. Ten regionalny urząd może, nawet cztery lata później, uznać zadeklarowaną wartość za zbyt niską i przysłać liquidación complementaria (potocznie „paralela”) na różnicę, plus odsetki za zwłokę, a czasem karę.

To, co umyka właścicielom: to naliczenie jest tymczasowe. To opinia urzędu o wartości, nie wyrok sądu. Może zostać — i często jest — uchylone, bo urząd musi rzetelnie uzasadnić (motivar), jak doszedł do tej wartości. Wycena „zza biurka”, która nigdy nie spojrzała na Twoją konkretną, może starszą lub wadliwą nieruchomość, to klasyczna podstawa uchylenia.

02Skąd się wzięła: valor de referencia

Od 1 stycznia 2022 (Ley 11/2021) podstawą opodatkowania ITP jest valor de referencia Katastru, ilekroć jest wyższa niż faktycznie zapłacona cena. Jeśli rozliczyłeś podatek od ceny zakupu, a wartość referencyjna była wyższa, complementaria na różnicę pojawia się niemal automatycznie.

Wartość referencyjna to wartość domniemana, nie nietykalna. Najpierw musisz od niej zapłacić lub ją zadeklarować, ale potem możesz ją zakwestionować — przez rectificación de la autoliquidación lub odwołanie od complementarii — dowodząc niższej wartości rynkowej: niezależna wycena (tasación), akt, zdjęcia, wady, porównywalne transakcje. Przy starszych lub sprzed 2022 zakupach bez wartości referencyjnej urząd przeprowadza zamiast tego comprobación de valores (art. 57 LGT) metodami eksperckimi — a te są najbardziej podatne na uchylenie.

03Trzy sposoby na walkę

Masz miesiąc od dnia po doręczeniu. Trzy drogi, które można łączyć:

• Recurso de reposición — odwołanie do tego samego urzędu, który wydał naliczenie. Opcjonalne, tanie, miesiąc. Często warty pierwszy ruch, gdy uzasadnienie jest słabe.
• Reclamación económico-administrativa (TEAR) — skarga do regionalnego trybunału ekonomiczno-administracyjnego, miesiąc. Możesz iść tu od razu (pomijając reposición). Tu upada większość źle uzasadnionych kontroli wartości.
• Tasación pericial contradictoria (TPC) — powołujesz własnego rzeczoznawcę przeciw wycenie urzędu. Wniosek w ciągu miesiąca automatycznie wstrzymuje zapłatę complementarii, bez potrzeby zabezpieczenia — właśnie dlatego to tak mocny ruch: zegar staje, a naliczenie zamraża się na czas porównania wartości.

04Terminy, zapłata i wstrzymanie

Miesięczny termin jest twardy. Przegapisz go — tymczasowe naliczenie staje się ostateczne i wykonalne, z dodatkami, gdy trafi do egzekucji (apremio). Nie ignoruj pisma, bo wygląda groźnie; niezareagowana complementaria to ta, która naprawdę kosztuje.

Nie musisz płacić, by się odwołać. Reposición lub skargę do TEAR można złożyć z wnioskiem o wstrzymanie, a TPC wstrzymuje automatycznie. Odsetki biegną w tle, więc szybkie, dobrze uzasadnione odwołanie jest tańsze niż powolne — ale zapłata błędnego naliczenia „na wszelki wypadek” i odzyskiwanie później to droga kosztowna.

05Klasyczne błędy (każdy kosztuje realne pieniądze)

• Płacenie ze strachu. Naliczenie jest tymczasowe i zaskarżalne w miesiąc; większość słabych kontroli wartości upada. Najpierw zapłacić, potem odzyskiwać — to droga wolna i często zbędna.
• Przegapienie miesięcznego terminu. Po nim naliczenie jest ostateczne i idzie do przymusowej egzekucji z dodatkami. To najdroższy błąd.
• Niewykorzystanie TPC. To jedyna droga, która bezpłatnie zamraża zapłatę, gdy niezależny rzeczoznawca dokonuje ponownej wyceny.
• Deklarowanie w ogóle poniżej valor de referencia. Jeśli dopiero kupujesz, deklaracja od wartości referencyjnej (lub zaplanowane wcześniej odwołanie) w ogóle unika complementarii.
• Zakładanie, że urząd miał rację co do wartości. Kontrole wartości są rutynowo uchylane za słabe uzasadnienie — generyczna metoda, brak oględzin, brak uwzględnienia realnego stanu.