Comment contester la reprise forcée du travail en Espagne (alta médica)
Vous avez reçu une décision de reprise du travail (alta médica) mais vous estimez ne pas être en état de reprendre. Cette décision peut être contestée — mais la procédure et le délai dépendent entièrement de qui l'a émise. Inspection médicale régionale, INSS ou tribunal du travail : chaque situation a sa propre voie. Manquer le délai d'un seul jour signifie perdre cette voie de recours.
Principe clé : la voie dépend de qui a émis la décision
La décision de reprise du travail (alta médica) est le document officiel mettant fin à l'arrêt maladie (incapacité temporaire, IT). Conformément à l'art. 5 du Décret royal 625/2014, elle prend effet le lendemain de sa date d'émission. La voie de contestation est entièrement déterminée par l'identité du signataire.
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Ce qu'il faut faire immédiatement
Dès réception de la décision de reprise, retournez voir votre médecin et demandez-lui un rapport médical écrit sur votre état de santé actuel. Sans ce document, toute contestation reste très fragile. Le rapport doit expliquer clairement pourquoi vous n'êtes pas en mesure de reprendre le travail à ce stade.
Décision émise par le médecin traitant ou l'Inspection médicale
- Obtenez un rapport médical écrit de votre médecin — sans ce document, la contestation ne repose sur aucune base solide.
- Déposez un écrit de désaccord (escrito de disconformidad) auprès de l'Inspection médicale du service public de santé (Inspección Médica del Servicio Público de Salud) de votre région. En Communauté valencienne : Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública ; à Madrid : SERMAS ; en Catalogne : CatSalut ; en Andalousie : SAS ; au Pays basque : Osakidetza.
- Le délai est de 11 jours ouvrables à compter de la date de la décision de reprise.
- L'Inspection doit répondre dans un délai de 7 jours calendaires. En l'absence de réponse, la contestation est réputée rejetée.
- Pendant l'instruction, la décision de reprise reste en vigueur. Vous devez reprendre le travail. Si votre état de santé ne le permet pas, demandez un nouvel arrêt maladie (parte de baja) à votre médecin traitant.
- Si l'Inspection annule la décision → l'arrêt maladie reprend et les prestations sont rétablies.
- Si l'Inspection confirme la décision → vous disposez de 20 jours ouvrables pour saisir le tribunal du travail (Juzgado de lo Social).
Décision émise par la mutuelle — accident du travail ou maladie professionnelle
- Le délai est de 10 jours ouvrables à compter de la notification de la décision de reprise.
- Déposez une demande auprès de l'INSS en application de l'art. 4 du RD 1430/2009 (procédure spéciale de révision). Joignez le dossier médical ou une demande d'accès à ce dossier auprès de la mutuelle.
- Dès le dépôt de la demande, la décision de reprise est automatiquement suspendue. L'arrêt maladie se poursuit et les prestations continuent d'être versées (art. 4.3 RD 1430/2009). Vous n'avez pas à reprendre le travail.
- L'INSS doit statuer dans un délai maximum de 15 jours ouvrables à compter de la réception des documents de la mutuelle (art. 4.6).
- Si l'INSS confirme finalement la décision de reprise, les sommes perçues pendant la période d'instruction pourront être considérées comme indûment versées (art. 4.8).
- Si l'INSS confirme la décision et que vous n'êtes pas d'accord → 20 jours ouvrables pour saisir le tribunal du travail (Juzgado de lo Social).
Décision émise par la mutuelle — maladie ordinaire (dont travailleurs indépendants)
La procédure est identique à celle qui s'applique lorsque la décision est émise par le médecin traitant : dépôt d'un écrit de désaccord auprès de l'Inspection médicale du service public de santé de votre région dans un délai de 11 jours ouvrables. L'Inspection répond dans 7 jours calendaires. Si elle confirme la décision, vous disposez de 20 jours ouvrables pour saisir le tribunal du travail.
Décision émise par l'INSS avant le jour 365
- Si l'Inspection médicale de l'INSS a émis la décision avant le jour 365, n'utilisez pas la procédure de désaccord de 4 jours : cette voie spéciale concerne les décisions de l'INSS à l'épuisement des 365 jours.
- Déposez une réclamation administrative préalable auprès de l'INSS dans un délai de 11 jours ouvrables à compter de la notification de la décision (art. 71 LRJS).
- L'INSS doit répondre dans un délai de 7 jours. En l'absence de réponse, la réclamation est réputée rejetée.
- Si l'INSS confirme la décision ou garde le silence → vous disposez de 20 jours ouvrables pour saisir le tribunal du travail.
Décision émise par l'INSS à partir du jour 365
À partir du 365e jour d'arrêt maladie, l'INSS est le seul organisme compétent pour émettre une décision de reprise du travail (art. 170.2 LGSS). La durée maximale de l'arrêt maladie est de 545 jours ; à titre exceptionnel, l'INSS peut la prolonger jusqu'à 730 jours (art. 174 LGSS). Deux voies sont ouvertes contre la décision de l'INSS — elles sont cumulables.
- Le délai est de 4 jours calendaires : samedis, dimanches et jours fériés sont comptés. C'est un délai extrêmement court — agissez immédiatement.
- Déposez l'écrit de désaccord auprès de l'Inspection médicale du service public de santé (Inspección Médica del SPS) de votre région. Vous pouvez également le déposer dans tout registre administratif (art. 16.4 Ley 39/2015). Utilisez le formulaire officiel de l'INSS (modèle C-061), disponible sur sede.seg-social.gob.es.
- Le jour même ou le jour ouvrable suivant, informez votre employeur par écrit que vous avez déposé un désaccord (art. 3 RD 1430/2009). Sans cette démarche, votre absence pourra être considérée comme un abandon de poste.
- Dès le dépôt, la décision de reprise est suspendue. L'arrêt maladie se poursuit, les prestations sont maintenues et vous n'avez pas à reprendre le travail.
- L'Inspection médicale du service public de santé (Inspección Médica del SPS) doit émettre son avis dans un délai de 7 jours calendaires. En l'absence de réponse, le désaccord est réputé rejeté et la décision de reprise entre en vigueur.
- Si l'Inspection confirme la décision de reprise → vous devez reprendre le travail ; si vous souhaitez poursuivre la contestation, saisissez le tribunal du travail (20 jours ouvrables).
Le recours est introduit directement devant le tribunal sans recours administratif préalable (reclamación previa). Les voies A et B sont cumulables : vous pouvez d'abord déposer le désaccord, puis, en cas d'échec, saisir le tribunal.
Que faire pendant la contestation
Dans la plupart des cas, vous devrez reprendre le travail, car la contestation ne suspend pas les effets de la décision. Il n'existe que deux exceptions :
- Mutuelle patronale, risques professionnels → le dépôt de la demande auprès de l'INSS suspend automatiquement la décision de reprise.
- INSS à partir du jour 365, voie A (procédure de désaccord) → la décision est suspendue dès le dépôt de l'écrit.
Dans tous les autres cas, la décision n'est pas suspendue. Si vous êtes physiquement incapable de travailler, consultez votre médecin traitant : si la situation clinique le justifie, il peut établir un nouvel arrêt maladie. À défaut, votre employeur sera en droit de considérer votre absence comme injustifiée.
Un avocat est-il nécessaire ?
Au stade administratif — dépôt d'un écrit de désaccord devant l'Inspection médicale ou d'une demande devant l'INSS — la représentation par un avocat (abogado) n'est pas obligatoire. Elle ne l'est pas non plus en première instance devant le tribunal : l'art. 21.1 LRJS indique expressément que l'assistance d'un avocat est facultative (carácter facultativo).
Un avocat n'est obligatoire que pour le recours d'appel de deuxième instance (recurso de suplicación), mais dans les affaires de contestation de décision de reprise, ce recours n'est pas ouvert au fond (art. 191.2.g LRJS) : le jugement de première instance est définitif.
Que déposer et où
Il n'existe pas de formulaire officiel pour l'écrit de désaccord adressé à l'Inspection médicale — un document libre suffit. Pour une décision de l'INSS avant le jour 365, déposez une réclamation administrative préalable auprès de l'INSS ; pour la voie A avec l'INSS (à partir du jour 365), utilisez le formulaire officiel C-061. Tous les écrits doivent mentionner :
- Vos coordonnées : nom, numéro d'identification (DNI/NIE), adresse, numéro d'affiliation à la Sécurité sociale.
- Les coordonnées de l'employeur et, le cas échéant, de la mutuelle.
- La date et les références de la décision de reprise contestée.
- Exposé des faits : diagnostic, évolution du traitement et motifs pour lesquels la reprise est prématurée.
- Les fondements précis du désaccord.
- La demande : annulation de la décision de reprise et maintien de l'arrêt maladie.
Pièces jointes : copie de la décision de reprise ; rapport médical écrit ; dossier médical ; copie du document d'identité (DNI/NIE).
Où déposer (selon la voie)
- Voies 1, 3 et désaccord INSS à partir du jour 365 : Inspection médicale du service public de santé de votre communauté autonome (Conselleria de Sanitat en Communauté valencienne, SERMAS à Madrid, CatSalut en Catalogne, etc.) — en personne, par courrier recommandé ou via le registre électronique.
- Décision INSS avant le jour 365 : réclamation administrative préalable auprès de l'INSS, via le siège électronique, un registre administratif ou un bureau de l'INSS.
- Voie mutuelle, risques professionnels : Dans tout bureau de l'INSS ou via le portail de la Sécurité sociale (sede.seg-social.gob.es).
Récapitulatif des délais et des voies de recours
| Qui a émis la décision | Type / période | Délai | Où | Suspendue ? | Reprendre ? |
|---|---|---|---|---|---|
| Médecin traitant (médico de cabecera) | Maladie ordinaire, ≤365 j. | 11 j. ouvrables | Inspection médicale (Inspección Médica del SPS) | Non | Oui |
| Mutuelle patronale (mutua) | Risques prof. (AT/EP) | 10 j. ouvrables | INSS — procédure spéciale | Oui | Non |
| Inspection médicale / Mutuelle (ordinaire) | Maladie ordinaire, ≤365 j. | 11 j. ouvrables | Inspection médicale (Inspección Médica del SPS) | Non | Oui |
| INSS | Avant le jour 365 | 11 j. ouvrables | INSS — réclamation préalable | Non | Oui |
| INSS — procédure de désaccord | À partir du jour 365 | 4 j. calendaires | Inspection médicale (SPS) + notifier l'employeur | Oui | Non |
| INSS — recours direct | À partir du jour 365 | 20 j. ouvrables | Tribunal du travail (Juzgado de lo Social) | Non | Oui |
| Au-delà du 545e jour d'arrêt maladie, la démarche n'est plus de contester la reprise mais de demander la reconnaissance d'une incapacité permanente (incapacidad permanente). | |||||
Vous avez reçu une décision de reprise avec laquelle vous n'êtes pas d'accord — décrivez votre situation
Indiquez-nous qui a émis la décision, combien de jours d'arrêt vous avez déjà et quel est votre diagnostic — vous recevrez un plan concret : quelle est votre voie de recours, que déposer, où et dans quel délai.
Décrire ma situation →Basé sur : RD 1430/2009, RD 625/2014, LGSS (RDL 8/2015), Ley 36/2011 (LRJS). À titre informatif uniquement. Mis à jour en juin 2026.
Vous préférez faire vous-même ?
Vous pouvez aussi utiliser directement les voies officielles, souvent gratuitement : Banco de España pour les réclamations bancaires, DGSFP pour les assurances, OMIC ou les services de consommation et Defensor del Pueblo pour les problèmes avec l’administration. Ou suivez la réclamation avec RightNOW : nous préparons le texte, les preuves et les démarches, puis nous accompagnons le dossier jusqu’au résultat.
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